民法典首次融入“绿色原则”,企业如何参与环境保护? |SDGs看两会

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「SDGs看两会」是商道纵横在两会期间推出的特别专题,旨在从联合国2030可持续发展目标(SDGs)的角度,对两会议题进行重构和解读,并邀请行业大咖提出对应见解和洞察。

 

5月28日,十三届全国人大三次会议上表决通过了我国历史上首部法典化法律《中华人民共和国民法典》。《民法典》也是首部将“绿色原则”融入其中的法律,为世界贡献了生态文明建设的“中国方案”,具有引领全球治理体系的重大意义。而在今年两会期间,也有许多代表提出了与环境保护、生态文明建设相关的提案,积极推动我国绿色发展。

 

图片来源于网络

 

PART 1

SDGs Topic

 

在改革开放以来,随着工业发展和人口增长,我国经济快速增长,伴随而来的是生态环境的污染和破坏。极端天气出现、生态环境恶化等,使人们对环境保护议题越来越重视。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“金山银山不如绿水青山”,从“速度”转向“质量”,则要做到经济与环境协调发展,降低单位GDP能耗,提高附加值,为人民创造良好的生产生活环境,推动全面建成小康社会。

 

环境保护是可持续发展的重要组成部分之一,也与联合国可持续发展目标(Sustainable Development Goals, SDGs)密切相关,在推动可持续发展的过程中环境保护也起着基础性作用。我国所发布的一系列政策,如:2015年实施新修订的《中华人民共和国环境保护法》、2018年发布的《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》等,都与联合国可持续发展目标遥相呼应。政策涉及的对应目标,包含SDGs 6 清洁饮水与卫生设施、SDGs 7 廉价和清洁能源、SDGs 13 气候行动、SDGs 14 陆上生物和SDGs 15 水下生物等。

 

 

在政府政策主导、社会各界共同努力下,我国PM2.5平均浓度下降了41.7%,全国森林覆盖率已由新中国成立之初的仅约8%提高到目前的22.96%,而我国新增植被覆盖面积约占全球新增总量的25%,居全球首位。

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。自2020年起,我国重点打好污染防止攻坚战,坚持方向不变、力度不减,而打好“蓝天”、“碧水”、“净土”保卫战,也将是未来环境保护的重要工作。在这里,我们将为大家整理了今年全国各地召开的两会中,关于进一步的环境保护提案——

 

PART 2

SDGs Proposal

 

2020年作为打好污染防治攻坚战的决胜之年,环境保护工作有三大关键词。

 

01 蓝天保卫战

 

今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年。这次政府工作报告首次提出依法、科学、精准治污,深化重点地区大气污染治理攻坚。在“十四五”规划中,仍需抓紧蓝天保卫战,保障到2035年蓝天常在。

 

·丁列明:建立标准化的大气污染防治网格监管体系

全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼CEO丁列明建议建立标准化的大气污染防治网格监管体系。他认为,首先构建网格化的大气污染防治组织体系,以区县为“一级网格”,乡镇、街道为“二级网格”,行政村、社区、工业园区等为“三级网格”,配备专职网格员,明确一级统筹、二级实施、三级协助的分工,推动监管关口整体前移,将管理触角延伸至基层,及时发现和处置各类大气污染问题和风险隐患。

 

·张兴赢委员:加强大气环境资源管理

全国政协委员、国家卫星气象中心卫星气象研究所所长张兴赢建议,相关部门应尽快开展大气环境资源监测试点工作,建立以地级市中心区为基本点的大气环境资源监测网格,精细统计区域大气环境资源的时空分布状况。同时应依据大气环境资源数据,制定区域差异化减排目标。此外,还应转变大气污染防治思路,将大气污染治理理念转换成大气环境管理理念。在大气环境资源监测和精细统计的基础上,以大气环境资源的时空优化配置为核心,科学布局产业和产能的地理空间结构,实现大气环境的中长期治理目标。

 

02 碧水保卫战

 

实施碧水保卫战能够提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平,保护水生态环境。碧水保卫战重点深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制、湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,减少污染严重水体和不达标水体。

 

·李朋德:以绿色发展理念统筹规划长江流域的退耕还湖

全国政协常委、农工党中央常委、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德将在大会期间提交《继续加大力度实施长江中游退耕还湖》的社情民意,建议:一是更新理念,统筹全流域。按照“生态优先,绿色发展”的理念,立足流域的整体性,统筹上、中、下游,协同长江流域各省及行政单位,做好顶层设计,将退耕还湖与长江流域各级政府国土空间规划、生态环境保护修复有机结合起来。二是加大规模。加大长江中游退耕还湖的规模,重点部署在湖南、湖北的江汉湖群与洞庭湖周边开展,扩大江河边滩纳入范围;统筹安排安徽、江西、江苏、浙江等省。三是建立生态补偿机制。探索生态经济核算制度,在财政、税收、信贷等方面进行扶持。

 

·赵庆丰:打造黄河两岸生态长廊,保障水质安全

全国政协委员、宁夏国有林场和林木种苗工作总站站长赵庆丰今年带来了《关于加强黄河流域河滩地生态修复的提案》。赵庆丰在提案中指出,长期以来,黄河流域水资源短缺、水环境污染、水生态系统退化、水沙关系失调等问题突显。赵庆丰在提案中建议,恳请自然资源部在制定黄河河滩地规划时,退出位于河滩地及防洪堤外侧一定距离内的耕地,就地核减河滩地所在地的耕地保有量,使黄河沿线用地范围内最大限度减少人类活动,逐步恢复黄河两岸自然生态本底,打造沿黄生态长廊,保障母亲河的水质安全、保护沿线群众生命财产安全。

 

·旦正草:实施优质气象服务,保护黄河上游生态环境

来自甘肃省夏河县的全国人大代表旦正草带来的建议是,希望国家有关部门在甘南黄河上游水源涵养区实施生态修复型人工影响天气工程、在甘南州建立气象生态监测体系,通过优质气象服务黄河上游生态保护和高质量发展,力求 “黄河宁,天下平”的美好愿望能够“圆梦今朝”。

 

03 净土保卫战

 

打赢净土保卫战和全面建成小康社会密切相关,除了土壤污染防治与农业农村污染治理之外,今年的政府工作报告特别指出,要加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。

 

·沈国军:加快自然保护地立法

全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长、桃花源生态保护基金会执行主席沈国军提交《关于加快自然保护地立法,鼓励公众参与自然保护地治理的提案》,建议加快《自然保护地》的立法工作:一是明确公益保护地的备案登记制度;二是在自然保护地立法中,将法定地役权具体化,确立公共地役权;三是采用行政合同的方式,鼓励自然保护地委托社会组织或社区管理;四是明确特许经营的制度,并优先鼓励当地社区及企业作为特许经营主体;五是鼓励普通民众以志愿者形式参与自然保护地管理,建立自然保护地志愿者服务制度。

 

·蒋齐:通过加强政策管理保护草原生态系统

全国政协委员、宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐向大会提交了《关于加强北方农牧交错带草原保护和利用政策》的提案。提案中建议,草原生态保护补助奖励政策将于2020年到期,鉴于北方农牧交错带草原生态仍然脆弱,建议保持政策延续性,避免产生“一放就乱”的问题。并尽快完善新一轮补奖政策的顶层设计,为草原生态保护和利用提供政策保障。同时,通过推进种养结合的现代草牧业发展、持续提高草原监管和服务水平、积极拓宽牧民就业增收渠道等措施,保护、修复草原生态系统。

 

·龚定荣:提高垃圾分类治理实效

全国人大代表、湖北省潜江市市长龚定荣向十三届全国人大三次会议提交了“关于提高垃圾分类治理实效的建议”:一是要强化法律硬约束。二是要明确细化分类标准。三是要完善配套体系。四是要实现垃圾分类全覆盖。

 

·张天任:完善野生动物保护法

全国人大代表、天能集团董事长张天任将向大会提交《关于修改〈野生动物保护法〉的议案》。张天任建议,在以下几方面修改完善《野生动物保护法》:一是在第一条立法目的中,增加有关防范公共卫生风险的内容,并在具体保护、管理措施上增加相应的内容。二是完善管理体制,对一些部门的职责作出明确具体的规定,同时应当对各级人民政府保护野生动物的责任作出更为具体明确的规定。三是对第三十条有关禁食野生动物的规定予以补充完善,强化革除滥食野生动物陋习的措施,补充防范公共卫生风险的内容,明确食用野生动物的禁止性规定内容和安全食用标准,并对野生动物的检验检疫作出更为具体明确的规定。四是对非法捕杀、运输、交易野生动物的行为作出更为明确的禁止性规定,补充行之有效的打击措施。五是进一步加强对野生动物栖息地的保护,进一步补充明确保护措施。六是进一步加大对上述违法行为的处罚力度,加大处罚手段和处罚强度。

 

 

PART 3

大咖支招:企业如何参与污染防治和生态保护?

 

张伯驹

自然之友总干事

 

作为本地就业和经济不可替代的引擎,希望更多企业能够坚持住,既对投资者负责,也关注员工和周边社区的健康与环境,坚持可持续发展之道。

 

周卫东

世界可持续发展工商理事会WBCSD中国代表处主任

 

一是,短期看,疫情后的复工复产“缓冲期”对企业的各种动作都不宜过于激烈,否则,本已经艰难的企业恐怕难以支撑,大家更愿意看到其企业先恢复基本的运作,保就业、稳民生。

 

二是,长期看,新一轮建设的制造体系,都将会严格的执行环保标准,环保要求已经成为产业运行的“硬指标”。国家将推进实现生态环境治理体系和治理能力的现代化,其将推进到到全产业链条的每个角落。企业要抓住这次疫情后的制造业转型,提升体系留给企业“环保升级”的最佳机会。

 

赖芸

鸟兽虫木自然保育中心创始人

 

我希望企业不仅能履行好自身环境保护的行为和义务,亦能积极参与支持到生态保护建设,特别是支持到公众参与的民间环保运动中来,发挥积极的企业社会责任,共同建设一个美丽、可持续发展的中国未来!

 

资料来源:

[1] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7494946_1

[2] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7458766

[3]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7494562_1

[4] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7540921_1

[5] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7540230_1

[6] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7544314_1

[7] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7478419

[8] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7462046_1

[9] https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7491780_1

 
2020年5月30日 17:25
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